За время правления Николая II (1984 — 1917) были проведены масштабные реформы: в законодательной сфере (образована Госдума), в экономической и аграрной сфере. Преобразований было много и главный минус не все были завершены в полной мере, некоторые были половинчатыми. 

…слабый, нерешительный государь, приведший страну к революции 1917 года…
…слабый, нерешительный государь, приведший страну к революции 1917 года…

Советская историография заложила определенные традиции в процессы исследования, изучения эпохи царствования Николая II. И речь здесь идет не об оценке его личности, а о некой предвзятости в конечном выводе-тезисе: слабый, нерешительный государь, приведший страну к революции 1917 года не столько своими действиями, сколько бездействием. 

Этот тезис в несколько смягченном виде перекочевал и во многие современные работы историков, посвященные этому периоду времени.

Советская школа, возможно урок истории.
Советская школа, возможно урок истории.

Николая Александровича «рассматривают» со всех сторон: и как консерватора, и как реакционера, и как мученика, но почти никто не пишет о нем, как о реформаторе. Это явная ошибка и недочет, ведь во время правления Николая II преобразований, в совокупности, произошло больше, чем во времена Петра Великого и Александра II. 

Боханов А., историк
В 1913 г. кругом царил мир, порядок, процветание. Россия уверенно шла вперед, беспорядков никаких не случалось. Промышленность работала на полную мощность, сельское хозяйство динамично развивалось…. Началось перевооружение армии….

При этом, когда характеризуют правление двух вышеуказанных императоров, говорят именно о «реформах Петра» и «реформах Александра», а когда пишут о николаевской эпохе, говорят «о реформах Витте», «указах Плеве», «реформах Столыпина». 

Петр, а где почему это реформы твоим именем названы, а не моим

Где же тогда «мероприятия Меньшикова», «реформы Прокоповича» или «реформы Милютина»? Несправедливо…Те же самые С. Ю. Витте и П. А. Столыпин неоднократно подчеркивали, что идея и реализация реформ принадлежит не им, а императору. Например, Витте, министр финансов Российской империи писал в 1897 году:

Витте С.Ю.
Россия металлическим золотым обращением обязана исключительно Императору Николаю II

Если детально, непредвзято разбирать эпоху правления последнего русского императора, то становится понятно, что он действительно был не просто сторонником, а инициатором многих преобразований. 

На Брянском рельсопрокатном заводе, 1905 год

Более того, он, по мнению современников, Николай II не был сторонником непродуманных действий. События конца XIX – начала XX века доказывают, что идеи многих преобразований появились в его голове еще до вступления на престол и даже в ходе Первой революции 1905-1907 годов он не отказался от них. Он проводил все мероприятия в комплексе, преобразуя разные стороны жизни общества.

Экономические реформы

Николай II провел целый ряд экономических реформ, способствующих стабилизации финансовой системы страны как до мирового кризиса 1903 года, так и после революции 1905-1907 годов.

Реформы С. Ю. Витте

В 1895 году по инициативе министра финансов С. Ю. Витте была введена винная монополия. Причиной ее введения стал дефицит государственного бюджета. Произошло введение новых правил очистки спирта и торговли спиртными напитками (монополия государства распространялась только на торговлю водкой; вина и другая алкогольная продукция продавались свободно, но были обложены акцизом; иностранный алкоголь также был обложен ввозной пошлиной и акцизом).

Сергей Юрьевич Витте
Сергей Юрьевич Витте

Это способствовало стабильному пополнению государственного бюджета (к 1913 году общая выручка от введения монополии составила 26% от общих совокупных доходов бюджета страны).


3.01.1897 г.
Рубль стал “золотым”.


В 1897 году тот же С. Ю. Витте объявил о введение нового денежного стандарта (в рамках денежной реформы). Денежная система Российской Империи превращалась в монометаллическую золотую с 3 января 1897 года. При этом 

  • вводился новый номинал империала, который стал равен 15 рублям; 
  • вводился свободный обмен кредитных билетов на золото и обратно; 
  • кредитные билеты, обеспеченные серебром, переводились на обеспечение золотом;
  • сохранялась свободная чеканка золотой монеты; 
  • чеканка серебряной монеты оставалась только в руках государства (с 1893 года вся серебряная монета стала разменной);
  • эмиссионное право передавалось исключительно Государственному банку.
Бумажные 50 руб. размениваются без ограничений на золотую монету

В результате реформы рубль, с одной стороны, стал конвертируемой валютой, что, в свою очередь, увеличило приток капитала из-за границы. С другой – произошло увеличение государственного долга (из-за установки нового курса серебра к золоту) и снижение денежной массы в обращении у населения.

Монета

В ходе той же денежной реформы, в 1899 году, начал действовать новый Монетный устав. Его приняли из-за сложности системы денежного обращения после введения «Золотого стандарта». Устав гарантировал свободное хождение монет наряду с бумажными банкнотами, благодаря чему произошло упорядочение системы взаиморасчетов.

Реформы П. А. Столыпина

Кризис земельного владения и крестьянское малоземелье привело к тому, что председатель Совета министров и министр внутренних дел П. А. Столыпин начал, в 1906 году, аграрную реформу.

Петр Аркадьевич Столыпин
Петр Аркадьевич Столыпин

 Крестьянам 

  • разрешалось свободно выходить из общины; 
  • получать хутора или отрубы (отдельно стоящий крестьянский двор или соединенные земельные участки без домовладения) с правом последующего их выкупа в частную собственность; 
  • брать займы в Крестьянском поземельном банке; 
  • переселяться в Сибирь или Казахстан, получая там земельные участки на льготных условиях.

Правительство задалось одною целью — сохранить те заветы, те устои, те начала, которые были положены в основу реформ Императора Николая II.

Из выступления П.А. Столыпин в Государственной думе, 6 марта 1907 года.

В результате реформы произошло оживление сельскохозяйственной жизни: 

  • к 1916 году 1,5 миллиона крестьянских хозяйств вышли из общины, арендовали земли или уже выкупили их в частную собственность; 
  • Крестьянский поземельный банк выдал кредитов на 1 миллиард рублей; 
  • 3 миллиона семей переселились в Сибирь и Казахстан (вернулось лишь шестнадцать процентов переселенцев).
Столыпин осматривает крестьянский хутор, 1910 г.
Столыпин осматривает крестьянский хутор, 1910 г.

Социальные реформы

Социальная сфера также пережила целый ряд важных преобразований. Это было вызвано необходимостью расширить базу, поддерживающую самодержавие и успокоить социум в период революции 1905-1907 годов. 

До революции 1905-1907 годов

В 1897-1901 годах С. Ю. Витте провел через Государственный Совет законы, расширяющие права мелкопоместного дворянства и улучшающие его материальное положение. Был введен закон «О заповедных имения», произошло учреждение дворянских касс взаимопомощи; началась поддержка обучения детей из семей мелкопоместных дворян казной государства.

Картина И. Репина. Торжественное заседание Государственного совета 7 мая 1901 года, в день столетнего юбилея со дня его учреждения» (фрагмент), 1903 г.

В 1897 году тот же С. Ю. Витте лоббировал, из-за растущего напряжения, в том числе в среде рабочего класса и студенчества,введение закона об ограничении рабочего времени на предприятиях. 


Произошло сокращение рабочего дня до 11,5 часов


После его принятия произошло сокращение рабочего дня до 11,5 часов с обязательным введением одного выходного дня в неделю, но оппозиция, лидеры революционного движения и либералы лишь воспользовались расширением свобод для усиления атаки на власть.

Рабочие

В 1893-1906 годах Николай II подписал ряд указов об ограничении применении телесных наказаний в рамках либерализация жизни Империи и перехода к социальным стандартам XX века. Произошла отмена телесных наказаний для детей, женщин, ссыльнопоселенцев, крестьян, солдат и матросов. В последние десятилетия существования Империи телесным наказания подвергались лишь преступники в тюрьмах.

Старообрядцы начала 20 века
Старообрядцы начала 20 века

17 апреля 1905 года император подписал указ о веротерпимости. Произошла и была предоставлена 

  • отмена ограничения для старообрядцев, также для представителей иностранных и иноверных вероисповеданий; 
  • свобода выбора вероисповедания для всех подданных Империи.

В результате, при сохранении в государстве лидирующей позиции РПЦ лишилась религиозной монополии.

В ходе и после революции 1905-1907 годов

27 августа 1905 года Николай II, Д. Ф. Трепов и В. Г. Глазов провели закон об автономии университетов, который расширил акт 1884 года и предоставил Университетам всю полноту власти в решении вопросов о ходе и реализации учебного процесса. 

Цель указа – прекращение студенческих волнений и возобновление занятий в Университетах. Акт был временным; его пересмотрели в 1911 году.

Заседание Госсовета, 1910 г.
Заседание Госсовета, 1910 г.

23 апреля 1906 года был подписан указ об ограничении рабочего времени на предприятиях. 


Рабочий день сокращен до 10 часов.


Произошло 

  • сокращение рабочего дня до 10 часов  (при 6-ти рабочих днях);
  • установление 13 обязательных государственных (праздничных) выходных.

Несмотря на сокращение рабочего времени, рабочие продолжали настаивать на 8-ми часом рабочем дне. 

Ленин выступает перед рабочими:

— Товарищи, я сокращу рабочий день до 8 часов!

Все:

— УРА! УРА!

— Я сделаю шестидневную рабочую неделю!

— УРА! УРА!

— А если все пойдет как надо, то вскоре и она сократится до 5 дней в неделю!

— УРА! УРА!

— Вот смотрю на вас, товарищи, и понимаю, что работать вы не хотите НИФИГА.

Анекдот про Ленина и рабочее время

23 апреля 1906 года императором были подписаны указы об амнистии политических заключенных. Была предоставлена свобода всем политическим заключенным, кроме террористов; произошло сокращение тюремных сроков; отменены смертные казни и пожизненное заключение, то есть – пересмотр уголовного законодательства, декриминализация ряда статей.

Реформа здравоохранения

В 1912 году по инициативе Г. Е. Рейна начался пересмотр врачебно-санитарного законодательства, вызванный ннеобходимостью улучшения медицинского обслуживания населения страны. В ходе реформы произошло

  • введение системы врачебных участков; 
  • введение новых методов и правил борьбы с инфекционными заболеваниями.

В больнице

Появилась новая структура оказания медицинской помощи населению, произошло увеличение числа людей, получающих качественную медицинскую помощь (до 98 миллионов человек к 1913 году) и снижение уровня смертности.

Реформа образования

Министр народного просвещения в 1906 году по согласованию с императором начал проводить реформирование системы образования. Это было вызвано тотальной безграмотностью населения Российской Империи (такие результаты показала первая Всеобщая перепись населения, проведенная в 1898 году). 


140 тысяч начальных школ было открыто в 1916.


Началось введение всеобщего начального образования. Происходило повсеместное открытие начальных школ на средства, выделяемые государством и развитие женского среднего и высшего образования.

Школа

В итоге, в 1916 году на территории Империи было открыто, оснащено и работало более 140 тысяч начальных школ. По этому показателю Россия начала XX века обгоняла все страны, включая США, Великобританию и Францию.

Военные реформы

Царь-танк, эскиз начала 20 века
Царь-танк, эскиз начала 20 века

Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 года привело к масштабной модернизации российской армии:

  • изменена (дважды) система военного управления, 
  • создано главное управление Генерального штаба, 
  • увеличено число военных корпусов, 
  • созданы полевые части запаса для быстрой мобилизации населения в случае войны, 
  • сокращен срок действительной службы, 
  • омоложен офицерский состав, 
  • улучшено материальное положение военнослужащих,
  • изменена система питания и довольствия солдат, 
  • изменена система получения военного образования, 
  • создан новый род войск – Императорский военно-воздушный флот.

Парад

К 1913 году состав российской армии был следующим: 13 военных округов, 2 флота (включая подводные лодки), 3 речных флотилии, 236 самолетов, 37 военных корпусов общей численностью 1 миллион 400 тысяч человек. Генерал фон Мольтке, начальник немецкой разведки, писал, что боевая готовность Российской Империи находится «на недосягаемой высоте».

Политические реформы

Политические реформы, которые провел Николай II, были самыми либеральными и самыми принципиальными со времен Петра I. Они коснулись самого главного – системы абсолютизма, самодержавия.

Крыжановский С., заместитель министра внутренних дел
Крыжановский С., заместитель министра внутренних дел
Меня поражала лёгкость, с которой Государь, не имевший специальной подготовки, разбирался в сложных вопросах избирательной процедуры как у нас, так и в западных странах, и любознательность, которую он при этом проявлял

До и в ходе революции 1905-1907 годов

12 декабря 1904 года, понимая, что необходимы либеральные преобразования, Николай II подписал указ «О мерах к совершенствованию государственного порядка», по которому 

  • произошло расширение прав земств, 
  • введено обязательное государственное страхование рабочих, 
  • произошло ослабление цензуры.

Важно отметить, что ряд положений этого указа были реализованы уже после революции 1905-1907 года.

Манифест

17 октября 1905 года Николай II издал принципиальный для общественности Манифест о создании Государственной думы, по которому произошло дарование гражданских свобод населению и «обеспечение выборным от народа… возможности участвовать в разработке законов и …контролировать действия власти». Можно сказать, что после издания этого Манифеста произошла либерализация политической стороны жизни общества.

23 апреля 1906 года были приняты и подписаны основные государственные законы Российской империи, по которым

  • произошло закрепление статуса Государственной думы;
  • русское абсолютное самодержавие фактически перестало существовать.
Открытие первого заседания Государственной думы, 1906 г.
Открытие первого заседания Государственной думы, 1906 г.

В ходе и после первой русской революции 1905-1907 годов

Начавшийся в ходе революции террор вынудил власти на принятие ряда радикальных мер. В 1906 году П. А. Столыпин провел закон о военно-полевых судах. Преступники, виновные в террористических актах, подлежали немедленному суду; приговор выносился в течение двух суток, приводился в исполнение в течение двадцати четырех часов. 

Военно-полевые суды вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. За 1906 — 1907 годы они были введены в 82 губерниях из 87, переведенных на военное положение или положение чрезвычайной охраны. За восемь месяцев своего существования было вынесено 1 102 смертных приговора, однако реально казнено было лишь 683 человек.

Важно отметить, что эта мера была действенной: к 1911 году масштабный революционный террор был подавлен, проявлялся он лишь в единичных, хотя и громких, актах.

Казнь по приговору военно-полевого суда
Казнь по приговору военно-полевого суда

По вышеуказанной же причине, а также из-за усиления позиций финских националистов, в 1908 году был проведен закон об ограничение автономии Финляндии, по которому произошло 

  • расширение прав генерал-губернатора, 
  • усиление позиций русского языка, 
  • роспуск парламента Финляндии.

То есть, произошло фактическое ограничение автономии княжества и его русификация с одной стороны, но и активизация деятельности финских националистов с другой.

В 1911 году П. А. Столыпин инициировал земскую реформу для введения земского управления в ряде западных губерний и для защиты проживающего там русского, белорусского и украинского населения от шляхты. Эта реформа не была проведена, так как ее отклонили депутаты Думы.

Пример реформаторской деятельности Николая II и его чиновников доказывает, что преобразования в обществе можно проводить, не прибегая к репрессивным мерам, не допуская гибели или обнищания миллионов человек. Можно одновременно работать и над реформами, и над различными проектами, такими, как строительство ГЭС, сети железных дорог, освоение Дальнего Востока и Заполярья.

Необходимо еще раз подчеркнуть: если рассматривать работу, проведённую императором, комплексно, то придется согласиться с выводом историка Д.Б. Струкова, который отмечает:

Николай II – один из величайших реформаторов, что он «…по своей природе …был весьма расположен к поискам новых решений и импровизации», что «…его государственная мысль не стояла на месте», что он отнюдь не был догматиком.